Черноморският регион е един от оспорваните региони, провокиращ много дебати. Това намира отражение върху неговата променяща се динамика, сложната му реалност, външните интереси и отношенията на страните от района с останалата част от света. Стратегическата му позиция, свързваща Севера с Юга и Изтока със Запада, петролът, газта, транспортът и търговските пътища са все важни аргументи в подкрепа на неговата важност.
Въпреки повишения интерес към Черно море обаче, истинските приоритети и нужди на региона в голямата си част са все още пренебрегвани. Това донякъде може да се обясни с неспособността на местните лидери да изградят една съгласувана визия за бъдещето. Открояването на региона между останалите и влизащите в противоречие приоритети на силните местни и международни лидери измества необходимия фокус и води до неясни резултати. Поради това е необходима спешна преоценка на проблемите и приоритетите на този регион. Това ще даде едно по-добро разбиране на възможните стъпки, и ще им позволи да развият и използват нови подходи към проблемите, като по този начин се постигне регионална сигурност, стабилност и благополучие. Изграждането на един мирен и сътрудничещ си черноморски регион би било от полза за всички.
Предвид тези особености, Комисията се е нагърбила да съдейства с всеобхватния си подход за изработването на стратегия, взимаща под внимание нуждите, приоритетите и интересите на всички бенефициенти в четири основни области: мир и сигурност, икономическо развитие и благополучие, демократични институции и добро управление и регионално сътрудничество. Тя трябва да достигне до разбирането, че бъдещето на региона е заложено в продължаващата демократизация и икономическата интеграция в по-широк смисъл.
Желанието и мотивацията за изработването на такъв доклад идват от засилващата се геополитическа променливост на региона, която във всеки един момент може да премине в открит конфликт. Нерешените проблеми забавят икономическото развитие и имат потенциала да се възпламенят. Те влияят върху регионалната сигурност и стабилността и докато не се решат, застрашават с международни усложнения. Комисията вярва обаче, че е реалистично да се работи в посока на един стабилен, развит, интегриран регион. За да стане това:
- Местните лидери трябва да се откажат от използването на сила в политическите си отношения и да уважават териториалната си неприкосновеност, ненарушимостта на границите си, международните споразумения и законите във всяко едно отношение.
- Заинтересованите външни страни трябва да подкрепят усилията за изграждане на добро управление, създаването на взаимовръзки и децентрализацията на политиките и икономиката на черноморския регион.
- Международната общност трябва да насърчава усилията за сътрудничество и мерките за изграждане на увереност както и действията в полза на мирното решаване на проблемите.
Черноморските политики работят най-добре ако подходът е регионален. Държавите от Черно море трябва да бъдат насърчавани да търсят решения на местните проблеми. Управляващите трябва да приемат необходимостта да решават задачите си заедно и да позволят на организации извън официалната власт (като бизнес, НПО и гражданско общество) да играят реална роля в изграждането и оформянето на местните политики и решения. В този ред на мисли Комисията препоръчва:
2020 Визия – Черноморски размах
Лидерите и държавите в региона да създадат нова всеобхватна концепция и политика, като поставят фокус на годината 2020. Целта е стартът на по-интензивно регионално сътрудничество и постигането на промени в региона. Визията 2020 трябва да бъде превърната в ясна стратегия, която да маркира кулминацията на няколко свързани помежду си инициативи.
Подчертаване на черноморския регионализъм
Организацията за Черноморско сътрудничество има нужда от съживяване и преобразуване. Нейното юбилейно събиране през 2012 трябва да даде възможност за възобновяване на ангажимента на членовете й към регионалното сътрудничество и да направи организацията по-релевантна и по-добре поставена във властово отношение. Възраждането на ЧИС, нейната роля и разширяването на регионалното й значение могат да бъдат пряко свързани и с преименуването й. Може да се стартира широка регионална кампания, за предлагане и избиране на ново име и дизайн на ново лого.
Справяне с конфликтите
Сформиране на консултативна група на високо ниво, за решаване на съществуващите конфликти и други не търпящи отлагане проблеми в региона. Необходимо е да бъдат създадени мерки, които да генерират увереност и структуриран диалог по отношение на проблемите, свързани със сигурността. Възможността за международна среща, включваща държавите от региона и техните международни партньори трябва да е крайната точка на работата на тази консултативна група.
Фокус върху икономическите въпроси, които се отнасят до общите предизвикателства и реалните нужди
Основополагащата философия на регионалното сътрудничество в района на Черно море трябва да се изгради върху принципите на устойчивото развитие. Рационалните реакции на последтсвията от глобалното затопляне и отговорното използване на природните, човешките и обществените ресурси са основните компоненти на подобен модел, който трябва да бъде в основата на последователни политики на национално и регионално ниво. Трябва да бъдат прилагани политики за подобряване на бизнес средата и фасилитирането на по-висока икономическа активност по границите, както и редовен диалог на политическо ниво между официалните лица.
Промотиране и координиране на схеми за регионално сътрудничество на всички нива
Необходимо е да се вземе под внимание координирането на многобройните схеми за сътрудничество, програми и инициативи за Черно море, за да се оползотвори пълният потенциал на региона. Важно е да се премине отвъд общоприетия вертикален подход, за да се даде шанс на гражданското общество да играе своята роля в развитието на региона. Приоритет е идентифицирането на проблемите, които могат да бъдат адресирани на регионално, вместо на национално ниво. Трябва да се извлекат поуки от опита в други региони, които са били изправени пред подобни проблеми и предизвикателства като например Балканите, Прибалтика, Дунавския регион и др.
Насърчаване на междукултурен диалог
Необходимо е ясно окуражаване и спонсориране на междукултурен и междурелигиозен диалог сред народите в Черноморския регион – да се насърчава сътрудничество между университетите, както и по-сериозното отразяване в медиите на регионално ниво.
Насърчаване на целеви обучения на професионални групи
Има необходимост от целеви обучения на държавни служители, дипломати, млади лидери, парламентаристи и бизнес лидери в целия регион. Създаването на Черноморска Академия за обучение би подпомогнало такъв процес.
Насърчаване и развитие на добро управление, гражданско общество и социален диалог
Въвличането и участието на гражданското общество в развиването и прилагането на политики и приноса им по отношение на доброто управление трябва да бъде окуражавано. Необходимо е да се положат усилия за фасилитирането на сътрудничеството между гражданските организации в страните от Черно море, включително и в конфликтните райони. Бизнес организациите като търговски камари, организациите на работодателите и профсъюзите трябва да се насърчават във воденето на диалог търсенето на регионални решения на общите проблеми.